Teoría Centro-Periferia

Fueron los economistas latinoamericanos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), entre los que se destacaron el argentino Raúl Prebisch y el brasileño Celso Furtado los que, luego de la Segunda Guerra Mundial, desarrollaron sistemáticamente la noción de una dualidad centro-periferia, para describir un orden económico mundial integrado por un centro industrial y hegemónico que establece transacciones económicas desiguales con una periferia agrícola y subordinada al estilo de un modelo urbano.

Raúl Prebisch planteaba que la economía mundial se articulaba en una relación entre un centro desarrollado y una periferia subdesarrollada. El centro desarrollado (industrializado) lograba aumentar sus tasas de productividad a un nivel mayor y más rápido que la periferia subdesarrollada (agropecuaria y minera) y, se le atribuía al incremento rápido de la productividad en los países desarrollados mediante la innovación tecnológica que caracteriza al sector industrial y a la disponibilidad de productos sustitutos naturales o artificiales para los productos primarios de la periferia.

Para la década de los 90´s la CEPAL publica un informe titulado Transformación Productiva Con Equidad, el cual presenta un diagnóstico alternativo sobre la situación de subdesarrollo de los países que habían aplicado el modelo Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), así mismo como un conjunto de recomendaciones de política económica que tenían concepción Neoestructuralista del problema de subdesarrollo latinoamericano y a las enseñanzas que había dejado la crisis de los 80´s.

La teoría del centro y la periferia descansa, fundamentalmente, en una interpretación estructural y global del fenómeno del desarrollo del sistema mundial dentro del cual el centro y la periferia desempeñan funciones económicas diferentes.
Se reconoce una mutua interdependencia y un sistema de relaciones entre una periferia subdesarrollada, que responde a los estímulos dinamizadores del centro desarrollado del sistema, mediante un suministro de materias primas y productos alimenticios. En otras palabras, la concepción de centro-periferia reconoce la existencia de un solo sistema: el sistema mundial. La dinámica de este sistema global viene definida por el patrón de desarrollo dominante, creando desarrollo en el centro del mismo y subdesarrollo en la periferia.

1- Competitividad en la incorporación de la técnica

Se ha definido al Mejoramiento del Personal como una forma de lograr la calidad total, y como una conversión en el mecanismo viable y accesible al que las empresas de los países en vías de desarrollo cierren la brecha tecnológica que mantienen con respecto al mundo competitivo y desarrollado.

Para mejorar un proceso y llegar a la calidad total, y ser en consecuencia más competitivos, es necesario cambiar dicho proceso, para hacerlo más efectivo, eficiente y adaptable. Qué cambiar y cómo cambiar depende del enfoque específico del empresario y del proceso. La función de dicho proceso es sistematizar y coordinar todos los esfuerzos de las unidades que integran la organización encaminados a maximizar la eficiencia global.

Para explicar mejor dicha eficiencia, consideremos los niveles de competitividad, la competitividad interna y la competitividad externa.

La competitividad interna se refiere a la capacidad de organización para lograr el máximo rendimiento de los recursos disponibles, como personal, capital, materiales, ideas, etc., y los procesos de transformación.

La competitividad externa está orientada a la elaboración de los logros de la organización en el contexto del mercado, o el sector a que pertenece. Como el sistema de referencia o modelo es ajeno a la empresa, ésta debe considerar variables exógenas, como el grado de innovación, el dinamismo de la industria, la estabilidad económica, para estimar su competitividad a largo plazo. La empresa, una vez ha alcanzado un nivel de competitividad externa, deberá disponerse a mantener su competitividad futura, basado en generar nuevas ideas y productos y de buscar nuevas oportunidades de mercado.

2- Desarrollo sistemático de las exportaciones y de la sustitución eficiente de la importación

Esto quiere decir, que aquellos bienes, que antes se importaba en un territorio determinado, pasarían a ser producidos internamente; que conllevaría al crecimiento y sería un elemento fundamental en la estabilidad de una nación.

Para lograr este objetivo es necesario, una estrategia de crecimiento económico que contemple el fortalecimiento de algunos puntos para elevar la productividad; como por ejemplo: el impulso a la innovación y tecnología; una política de seguridad social para romper con la informalidad; facilidades para el acceso a créditos; una mayor competencia y aprovechando todas las oportunidades del comercio exterior.

El desarrollo sistemático de los sectores productivos, es la base para el crecimiento económico de un país; el sector industrial juega un papel fundamental para el desarrollo sostenible en la economía con la finalidad de garantizar el bienestar colectivo.

Para la sustitución eficiente de la importación, es necesario tomar medidas arancelarias para desestimar las importaciones, tales como, establecer altas tarifas a la importación de bienes, depósitos previos de importación, entre otras. No obstante, la sustitución de importaciones se lograría siempre y cuando haya una evolución natural del mercado, como la disminución de los costos de la producción nacional o a las mejoras de calidad de los productos nacionales.

3- Superar las deficiencias en la equidad

En el año 1990, la Cepal lanzo una nueva estrategia  para la transformación productiva con equidad. Con esta estrategia se buscaba una mayor competitividad internacional “autentica”, basada en la incorporación deliberada y sistemática del progreso técnico al proceso productivo.

Se destaca el carácter sistémico de la competitividad, que incluye todo una red de vinculaciones entre los agentes productivos y la infraestructura física y educacional.

La industria permanece como eje de la transformación productiva y su conexión con la actividad primaria y de servicios. Para superar las deficiencias en la equidad es importante proveer y mantener un ambiente macroeconómico saludable. También se propone una mayor apertura de la economía como medio de introducir el progreso técnico y el aumento de la productividad.

4 - Comercio intersectorial entre países

Para finales del siglo XX el comercio intersectorial de manufacturas de productos primarios ya no define esencialmente el relacionamiento económico entre centros y periferias. La globalización económica mundial privilegia las formas del comercio intersectorial (interindustrial) de bienes y estimula el comercio de servicios. Los términos de intercambio de manufacturas por productos primarios constituyen un tema de importancia económica decreciente. La distribución internacional de los incrementos de la productividad opera a través de otros mecanismos. La inversión extranjera directa transfiere a las periferias tecnologías de alta productividad, las que se combinan con salarios reales periféricos más bajos que los de los centros; esto genera ganancias de la productividad periférica que se apropian transnacionalmente para ser reinvertidas en las propias periferias o remitidas bajo la forma de utilidades o repatriación de capitales a las casas matrices en los países centrales.

5 - Aumento de niveles salariales

En los años noventa, la CEPAL desarrolló el tema de la competitividad en economías abiertas, y puso de relieve las condiciones para la expansión de una competitividad sustentable basada en la introducción sistemática de progreso técnico. Estas ideas desarrolladas en la serie de documentos sobre transformación productiva con equidad suponen, para productos de calidad equivalente, incrementos en la productividad laboral suficiente como para competir vía reducción de precios internacionales y para acrecentar paralelamente los salarios reales de la fuerza de trabajo periférico que contribuye a producirlos.

Nótese que la preocupación central es la misma de los años cincuenta: la distribución de los incrementos de la productividad por trabajador ocupado. La competitividad sustentable supone aumentos de productividad lo suficientemente altos ("transformación productiva") como para competir vía precios por un lado, y elevar los niveles salariales internos ("con equidad") por el otro. Ambos objetivos pueden compatibilizarse, como lo hicieron los países del sudeste asiático, acumulando altas proporciones del producto para hacerlo crecer a tasas muy altas, Este proceso, asimismo, lleva a la convergencia de niveles de vida entre países desarrollados y en desarrollo. 

6- Articulación de los sectores de servicios, agricultura e industrias

Con respecto a la articulación de los sectores económicos, las industrias se localizaban a nivel del centro desarrollado en el sistema económico el cual se encarga de la industrialización parcial y trabajo de los productos que provenían de los sectores subdesarrollados, la zona de la periferia, el cual estaba conformada por los sectores agrícolas los que realizaban el trabajo de mano de obra en la manufacturación de la materia prima para así ser trabajados en el área de la industria y lograr satisfacer las necesidades del mercado actual y a su vez incentivar las exportaciones a nivel internacional.

Sin embargo el abrupto aumento de la producción en el centro desarrollado debido a la constante innovación tecnológica y existencia de productos sustitutos naturales o productos artificiales a la materia prima del sector subdesarrollado, esto genero un deterioro en los precios de la materia prima previamente trabajados por la periferia, lo que producía un desequilibrio a la hora de la comercialización de productos entre ambos sectores.

La Teoría del Neoestructuralismo se basa en establecer un nuevo tipo de industrialización que conduzca a diversificar la producción, aumentar la productividad media del trabajo, fortalecer la articulación entre los sectores productivos y reducir el rezago tecnológico existente en la periferia todo esto con el fin de lograr un crecimiento con equidad y fijar bases para el desarrollo económico.

7- Concertación del sector público con el sector privado

Existe una relación directa entre el sector público con el sector privado ya que el Estado se considera como el principal concertador debido a que tiene como objetivo establecer políticas que fomenten el desarrollo y equilibrio de ambos sectores, esto se logra con planes estratégicos que incluyen distribución de manera equitativa de los ingresos, invertir dichos ingresos en capital humano, con esto nos referimos a educación, capacitación, salud, seguridad social, entre otros; planteamiento de directivas de manera democrática para beneficiar tanto al sector del centro como al sector de la periferia.

Otros objetivos importantes del cual se encargaría el Estado seria la eliminación de todas las posibles fallas en el sistema económico y apoyar la competitividad estructural de la economía ya sea creando medidas arancelarias que beneficien a los exportadores a la hora de realizar comercializaciones a nivel internacional de los productos nacionales.

Todo esto con el fin de lograr un equilibrio fiscal y una buena distribución de los recursos obtenidos para generar un incremento en la productividad social y no solo centrarse en la disminución de gastos.

Sin embargo esto no se puede lograr de manera espontánea o por parte de un solo sector, sino que debe haber una partida recíproca entre el sector público y el sector privado, en pocas palabras el Estado tiene un papel fundamental pero para lograr los objetivos propuestos es necesario la presencia de los agentes del sector privado ya que dichos objetivos solo se lograran con la presencia de ambos sectores.

Artículo redactado por:

Diosymar Suárez

Ivan Piemonti

Argenis Zambrano

Gabriel Ramos